不能为了重组而重组，重组的目的是优化资产结构，提高企业竞争力。

（四）加快电力市场化改革。探索建立调频辅助服务市场机制，支持煤电机组参与调频辅助服务，获取合理的调频补偿收益。

（二）全力保障电煤量价稳定。（五）持续加强体制机制创新。合理认定煤电机组新增调峰容量，推动新能源项目通过市场化方式优先购买煤电企业调峰资源，用于配套新能源项目开发，增加煤电企业收益。另一方面通过推动工业供热加快形成由供需双方协商的市场化定价机制，在做好冬季供暖保障的前提下，合理调整居民采暖价格，建立煤、热价联动机制，有效疏导供热燃料成本。妥善解决热费拖欠问题，支持热费提前支付，确保热电企业正常运营。

二、多措并举助力煤电行业持续健康发展坚持问题导向和政策引导，聚焦煤电企业融资困难、燃料成本上升、价格疏导不畅等突出问题，有针对性提出项目经营、开发、金融、财政等一系列的政策举措，共五个部分、十二条政策措施。支持煤电企业积极争取专项再贷款等政策。市场煤资源持续处于偏紧状态，坑口价格延续上涨态势。

本期，CECI进口指数到岸综合标煤单价1339元/吨，较上期大幅下降79元/吨，环比降低5.6％。本期，CECI沿海指数5500、5000千卡/千克综合价分别比上期上涨8元/吨、6元/吨，现货成交价分别比上期上涨72元/吨、50元/吨。本期，因样本量不足，曹妃甸指数未发布。确定深入推进一件事一次办改革举措，为企业和群众增便利。

目前，集港资源虽有缓解，但低硫高卡煤依旧罕见，贸易商报价水平继续探涨，后期涨势有所收缓。据太原铁路局消息，瓦日、韩原、石太线集中修有序推进。

四是用好1000亿元交通物流专项再贷款，支持货运企业和司机等纾困。纳入统计的燃煤发电企业日均发电量，环比（9月9日至9月15日，下同）减少0.8%，同比增长11.9%。全国发电设备累计平均利用小时2499小时，比上年同期降低67小时。煤炭入厂量略有增加并高于耗量，库存继续缓慢上涨，电煤库存高于同期4431万吨，库存可用天数19.5天。

从样本情况看，本期样本量较上周有所上升。1-8月，进口煤炭16798万吨，同比下降14.9%，当月进口煤炭2946万吨，同比增长5.0%。9月份，因发生安全事故造成部分煤矿停产，使得煤炭产量受到影响。需求分指数为51.39%，环比下降0.04个百分点，连续2期处于扩张区间，电煤需求量继续增加，增幅有所收窄。

同时，在发运成本高位支撑下，贸易商报价维持坚挺，但下游电厂对当前高价低质煤接受程度不高，加之低硫高卡煤资源严重不足，市场煤成交量较低。9月28日起，为期25天的大秦、北同蒲、宁岢线第二阶段集中修展开。

本周曹妃甸港区煤炭调入量高于调出量，港口库存持续增加。2022年1-8月份，我国累计进口煤炭1.68亿吨，同比下降14.9%。

三是第四季度将政府定价货物港务费标准降低20%。水电发电量8517亿千瓦时，同比增长11.4%。本期，CECI采购经理人指数为51.34%，连续16期处于扩张区间，环比下降0.16个百分点。确保重要节日和重大会议期间安全供电。会议指出，交通物流是市场经济命脉，要持续做好保通保畅并强化政策支持。由于部分南方沿海地区气温依旧较高，加之水电出力不如往年，库存偏低，需做好后续进口煤补库的同时适当增加国内煤补充。

除价格分指数环比上涨外，其余分指数均环比下跌。供给分指数为49.79%，环比下降2.51个百分点，在连续16期处于扩张区间后下降至收缩区间，电煤供给量由增转降。

秋意渐浓，全国大部分地区气温季节性回落。煤电机组发电量和日耗环比开始减少。

电厂日均入厂煤量环比增长3.1%，同比增长16.0%。分项指数中，除供给指数处于收缩区间外，其他分指数均处于扩张区间,除价格指数环比上升外，其他分指数均环比下降。

从样本情况看，本期离岸样本采购量微降，各样本类型基本持平。主要原因是前期台风影响进口煤靠岸，台风过后加快靠港造成本期样本量有所增加。火电发电量38827亿千瓦时，同比下降0.2%。榆林和鄂尔多斯煤管票相继取消，主产地煤炭出矿环节效率有所提高，但供应量依旧受限，叠加结构性缺货，主产地煤市延续涨势，市场煤货源紧张状态持续。

二是在第四季度，将收费公路货车通行费减免10%，同时对收费公路经营主体给予定向金融政策支持，适当降低融资成本。重要节日和重大会议召开在即，国家和省级层面煤矿安全检查、督查等行动逐步开展，稳定电煤供应，确保能源供应安全。

航运分指数为50.90%，环比下降1.04个百分点，连续4期处于扩张区间，电煤航运价格继续增加，增幅有所收窄。国家统计局信息显示，2022年1-8月，规模以上企业生产原煤29.3亿吨，同比增长11.0%。

二是市场煤价格连续上涨，连创年度新高，对高热值市场煤采购影响较大，如影响机组掺配和带负荷，应及时汇总问题和典型案例向有关部门反映，便于统筹解决。日均耗煤量环比减少0.9%，同比增长12.7%。

其中，8月份生产原煤3.7亿吨，同比增长8.1%，增速比上月回落8.0个百分点，日均产量1195万吨。综合以上分析，建议：一是利用电煤逐步进入低耗量阶段，统筹规划电煤采购量，各区域进行有序提库。确定强化交通物流保通保畅和支持相关市场主体纾困的政策，支撑经济平稳运行。采购经理人供给分指数处于收缩区间，其余分指数均处于扩张区间。

其中，印度尼西亚煤占比56%，累计较去年减少2746万吨，后期随着印度、德国和日韩对印度尼西亚煤采购需求逐步上升，印度尼西亚煤更加供不应求，使我国对其进口量将面临一定困难，将支持进口煤价格，后续继续下跌的可能性降低。全国火电设备平均利用小时为2930小时，比上年同期降低64小时。

价格分指数为57.25%，环比上升1.84个百分点，连续6期处于扩张区间，电煤价格继续增加，增幅有所扩大。同时，民用需求增多，煤矿销售供不应求，因价格处于高位水平，贸易商仍以背靠背交易为主，环渤海港口缺货状态延续。

库存分指数为51.81%，环比下降0.57个百分点，连续3期处于扩张区间，电煤库存量继续增加，增幅有所收窄。三是四季度对收费公路货车通行费下调和货物港务费标准降低，宜做好中间费用降低对电煤到厂价减少情况的核算，提前筹划最经济运输途径调整的工作。